Mnohokrát novelizovaný živnostenský zákon doznal v polovině letošního roku další - tentokrát významnou - změnu.

Na některé otázky odpovídá A. Orálková, ved. odboru obecní živnostenský úřad.

V čem novela radikálně usnadní vstupy do podnikání?
Zjednodušeně lze říct, že jsou eliminovány požadavky na prokazování odborné způsobilosti v oblasti nutné praxe, je redukován celkový počet živností a jsou sníženy nebo kumulovány některé správní poplatky. V neposlední řadě se rozšiřují možnosti elektronického předávání dat mezi úřady a je také zrušena místní příslušnost živnostenských úřadů.

Jak je to tedy s délkou požadované praxe?
Novela výrazně redukuje potřebu dokládání praxe u živností řemeslných. Pokud je osoba vyučená v daném oboru, nemusí prokazovat žádnou praxi v oboru a živnostenské oprávnění získá. Což je nespornou výhodou pro ty, kteří chtějí začít podnikat ihned po vyučení. Při rekvalifikacích se délka požadované praxe zkrátila z původních čtyřech na jeden rok. Je však zapotřebí si uvědomit, že poměrně snadné získání živnostenského oprávnění v některých případech ještě neznamená, že podnikatel může bez dalších povolení živnost vykonávat. Například při montáži, opravách, revizích a zkouškách vyhrazených tlakových, plynových a elektrických zařízení k vlastnímu výkonu činnosti podnikatel potřebuje nejen živnostenské oprávnění, ale dále i příslušné oprávnění vydané Inspektorátem technické inspekce (ITI).

A co když požadovanou praxi žadatel o živnost nesplňuje?
I tak lze živnostenské oprávnění získat, protože nadále zůstal zachován institut odpovědného zástupce. Tím je fyzická osoba, kterou ustanovuje podnikatel, která odpovídá za řádný provoz živnosti a za dodržování živnostenskoprávních ustanovení a je k podnikateli ve smluvním vztahu. Nikdo nemůže být ustanoven do funkce odpovědného zástupce pro více než čtyři podnikatele (původně bylo pro dva podnikatele). Ustanovení odpovědného zástupce pro živnost koncesovanou dále podléhá schválení živnostenského úřadu.

Došlo ke snížení počtu živností?
Nově je zavedena pouze jedna živnost ohlašovací volná - s předmětem podnikání: Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona. Tato živnost svými 80 obory nahrazuje dosavadních 124 volných ohlašovacích živností.
Nově do ní spadá mimo jiné např. provozování tělovýchovných a sportovních zařízení, provozování cestovní agentury a průvodcovská činnost v oblasti cestovního ruchu, fotografické služby, polygrafická výroba apod. Pro získání oprávnění k živnostem volným není zapotřebí žádná odborná způsobilost. Výpis z Rejstříku trestů také není nutno dokládat, protože si jej bezplatně elektronicky pořídí živnostenský úřad.

Některé obory živností řemeslných, vázaných i koncesovaných se slučují.
Připomínám, že dosud vydaná oprávnění zůstávají zachována. K transformaci došlo v systému automaticky, takže podnikatelé změny zaznamenají, jen pokud oznámí změnu nebo požádají o výpis z živnostenského rejstříku. Žádné plošné a povinné výměny průkazů nejsou nutné.

Je pravdou, že podnikatelé již neobdrží živnostenský list ani koncesní listinu?
Ano, je to tak. Od 1. července jsou místo těchto dokladů vydávány výpisy z živnostenského rejstříku. Žadatel o živnost na tomto výpise obdrží v podstatě identické údaje, které byly na živnostenském listě či koncesní listině. Kromě toho lze žádat i o tzv. úplný nebo částečný výpis z živnostenského rejstříku, kde se navíc objeví celá řada dalších údajů /provozovny, odpovědný zástupce apod./ nebo naopak si klient může určit, které údaje z výpisu si přeje vypustit.

A kolik podnikatelé nově za vydání výpisu zaplatí?
Ohlášení nebo přijetí žádosti o koncesi při vstupu do živnostenského podnikání bude stát žadatele 1000 Kč, další ohlášení živnosti nebo přijetí další žádosti o koncesi 500 Kč, změna rozhodnutí o udělení koncese a vydání rozhodnutí o schválení odpovědného zástupce pro koncesovanou živnost bude stát 500 Kč. Za vydání výpisu po provedení oznámení změny /např. změny příjmení, bydliště, doby trvání živnostenského oprávnění/ je stanoven poplatek 100 Kč.
Snížení správních poplatků bude dáno také tím, že pokud je ohlášeno více živností současně nebo podáno současně více žádostí o koncesi, poplatek se vybere jen jednou. Poplatek se vybere jen jednou rovněž, pokud je současně ohlášena živnost a podána žádost o koncesi.
Taxa za vydání úplného nebo částečného výpisu živnostenského rejstříku na žádost bude 20 Kč za každou i započatou stránku.

Jsou nějaké změny i v oblasti pokut a sankcí obecně?
Především živnostenské úřady začnou nově projednávat přestupky, jejichž skutkové podstaty jsou zařazeny do živnostenského zákona (např. neoprávněné podnikání fyzických osob - nepodnikatelů, apod.). V oblasti jiných správních deliktů podnikajících fyzických osob a právnických osob došlo k významné - pro podnikatele nepříjemné - změně. Pokud živnostenský úřad zjistí, že byl správní delikt spáchán, musí uložit sankci. Zde bych chtěla apelovat na podnikatelskou veřejnost, aby podnikatelé důsledně dodržovali lhůty pro oznamování změn. Tzn. oznámení zahájení nebo ukončení činnosti v tzv. stálé provozovně je zapotřebí učinit kterémukoliv živnostenskému úřadu předem (pozn. tato povinnost se nevztahuje na tzv. mobilní provozovny - tj. na ty, které jsou přemístitelné a nejsou umístěny na jednom místě po dobu delší než tři měsíce)! Oznámení změn příjmení, bydliště, místa podnikání, změny v osobách odpovědných zástupců je nezbytné oznámit do 15 dnů ode dne vzniku změny. Pokud tak učiněno v termínu nebude a živnostenský úřad takovou okolnost zjistí, je povinen uložit pokutu! Naopak není povinností oznamovat změny již zapsané do obchodního rejstříku.

Lze ohlásit novou živnost nebo změny na jakémkoliv živnostenském úřadě?
Ano, je to tak. Podnikatelé již nemusí navštěvovat pouze živnostenský úřad příslušný dle místa jejich bydliště, resp. sídla, ale podání lze učinit na kterémkoliv živnostenském úřadě v ČR. Zdůrazňuji, že místní příslušnost ostatních úřadů - např. finančních úřadů, okresních správ sociálního zabezpečení, zdravotních pojišťoven a úřadů práce zůstala zachována - tj. tyto úřady jsou nadále místně příslušné pro fyzické osoby dle bydliště a pro právnické osoby dle jejich sídla.

A je možné učinit i podání přes Czech POINT?
Novela to umožňuje, ale je zapotřebí zvážit několik okolností. Především - za každé podání na Czech POINTu připlatíte navíc ke správnímu poplatku plus 50 Kč. Dále se domnívám, že by měli podnikatelé zhodnotit i typ a složitost podání. Je důležité si uvědomit, že zaměstnanci Czech POINTu plní pouhou funkci zprostředkovatelů. Osobně bych proto klientům doporučovala spíše návštěvu živnostenského úřadu, kde klient má jistotu, že vyplní formulář správně a je možno na místě celou řadu věcí upřesnit a v řadě případů i na počkání záležitost vyřídit.